6月21日 ，河南商丘市发改委宣布关于《商丘市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和计划 （征求意见稿）》果真征求意见通告。
凭据《通告》 ，积极开发情况友好型风电。坚持集中式和漫衍式并举 ，大力推进豫东黄河故道百万千瓦级风电基地建设 ，勉励虞城县、民权县、睢县、柘城县、宁陵县、夏邑县、永都会等切合条件的县（市、区）因地制宜开发建设集中式、疏散式风电。
挖掘黄河故道沿线及周边区域优质风电资源 ，综合考虑风资源、旅游生长基础 ，在黄河故道重点结构计划建设生态智慧风电场 ，探索风电生长和绿水青山和谐共生生长模式 ，打造生态风电旅游景区。以黄河故道优质风电资源为支撑 ，打造高质量风电基地 ，到2025年力争全市新增风电并网容量140万千瓦以上。
到2025年全市新增光伏发电并网容量100万千瓦以上。加速古板能源与新兴能源互补融合 ，优化电网、气网、热网等能源网络结构 ，增强“新能源+储能”项目建设 ，提高需求侧响应水平 ，实现“景物火储一体化”、“源网荷储一体化”生长。
原文见下：
【征集中】商丘市生长和革新委员会关于《商丘市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和计划 （征求意见稿）》果真征求意见通告
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于能源生长的决策安排 ，加速建立清洁低碳、宁静高效的现代能源体系 ，尽早实现“碳达峰、碳中和”目标 ，市生长革新委结合本市实际委托体例了《商丘市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和计划（征求意见稿）》 ，在征求部分意见和专家评审的基础上 ，现向社会果真征求意见 ，接待社会各界提出意见建议（通过本页面底部评论功效可直接提交意见建议）。
一、征求意见起止时间：2022年6月21日至7月20日。
二、提出意见建议的方法：
1.登录商丘市政府网“意见征集”(.cn/hd/yjzj)栏目浏览相关正在征集意见的内容并在页面底部提交意见建议。
2.通过信函方法将意见寄至：商丘市府前路1号市行政中心市生长革新委能源计划建设科(邮政编码476000）。
3.通过电子邮件方法将修改意见和建议发送至电子邮箱sqny@sina.com。
三、联系人及联系电话：徐洪林 罗帅彬 ，0370-3289327。
附件：1.《商丘市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和计划（征求意见稿）》起草说明
2.《商丘市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和计划（征求意见稿）》
商丘市生长和革新委员会
2022年6月21日
附件1
《商丘市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和计划》起草说明
一、起草配景及历程
能源专项计划是“十四五”计划体系的重要组成部分 ，是推动《商丘市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二Ｏ三五年远景目标纲要》实施的重要支撑 ，凭据中共商丘市委办公室商丘市人民政府办公室关于印发《商丘市“十四五”专项计划目录清单的通知》（商办发明电〔2021〕36号）精神 ，结合商丘市实际 ，市生长革新委研究起草了《能源计划》送审稿 ，并广泛征求了市工信局、市自然资源和计划局、住房城乡建设局、生态情况局、供电公司等5家市直有关部分意见和专家意见 ，经修改完善 ，形成了《能源计划》（征求意见稿）。
二、计划主要内容
《能源计划》总体分九章。
计划总结了“十三五”能源生长基础 ，目前面临的形势和供需剖析 ，以能源业碳达峰碳中和为目标牵引 ，明确了“十四五”期间商丘市能源生长的指导思想、基来源则、生长目标、主要任务、重点工程和包管步伐 ，科学谋划了商丘市未来五年能源生长 ，是建设现代能源体系 ，包管全市经济社会平稳生长的重要指南。
（一）总量目标：“十四五”期间 ，商丘市由大到强的转型攻坚期 ，在经济高质量生长和稳步实现双碳目标的前提下 ，全市煤炭消费总量控制在815万吨以内 ，煤炭消费占一次能源比重下降到60%以下 ，非化石能源消费占比提升至19%以上；统调供电量抵达230亿千瓦时。2025年全市GDP抵达4500亿元以上 ，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平 ，万元能耗GDP抵达预期省定指标。
（二）远景目标：到2030年 ，全市清洁低碳、宁静高效的现代能源体系基本形成�？稍偕茉蠢昧龀� ，化石能源利用大幅减少 ，非化石能源消费占比争取抵达22%以上 ，单位海内生产总值能源消耗、能源消费碳排放系数比2025年进一步降低 ，顺利实现2030年前碳达峰目标。
到2035年 ，建成清洁低碳、宁静高效、立异融合、开放共享的现代能源体系。非化石能源成为主要保供能源 ，占能源消费比重争取抵达30%以上 ，开端建成能源文明消费型社会。能源清洁化水平、利用效率、能源科技等抵达先进水平 ，助力碳中和进程。
（三）主要任务：一是推动能源绿色低碳转型 ，大力生长可再生能源 ，提升古板能源清洁低碳开发利用水平 ，积极推进新型电力系统建设；二是推进节能降碳增效 ，着力推动能源生产绿色化、用能方法低碳化 ，提升节能降碳治理能力 ，加速形成节能低碳的能源消费新模式；三是增强能源宁静包管能力 ，着力构建完善的能源产供储销体系 ，全面提高能源供应稳定性和宁静性；四是培育现代能源生长新优势 ，推动能源智能化转型升级 ，推进能源科技工业生长 ，加速形成支撑能源低碳转型的新增长点；五是完善能源碳达峰、碳中和体制机制 ，深化能源领域体制革新 ，强化政策包管和能源监管 ，为能源高质量生长和如期实现碳达峰、碳中和提供体制机制包管。
（四）重点工程：围绕能源领域强支撑、补短板、利久远 ，谋划了煤炭清洁高效开发、坚强智能电网、绿色火电等10项能源重点工程。
附件2
商丘市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和计划（征求意见稿）
前 言
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时代中原越发出彩的商丘绚丽篇章的要害时期 ，是商丘市加速高质量生长、实现由大到强的转型期 ，也是商丘市深入践行“四个革命、一个相助”能源宁静新战略 ，落实“碳达峰目标和碳中和愿景”的攻坚期。为适应经济社会生长面临的新形势 ，加速建立清洁低碳、宁静高效的现代能源体系 ，尽早实现碳达峰碳中和目标 ，凭据《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和计划》和《商丘市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》 ，特制定本计划 ，推动商丘市能源行业连续健康生长。
《商丘市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和计划》以碳达峰碳中和为目标牵引 ，推进能源革命 ，明确了“十四五”期间商丘市能源生长的指导思想、基来源则、生长目标、主要任务和包管步伐 ，科学谋划了商丘市未来五年能源生长 ，是建设现代能源体系 ，包管全市经济社会平稳生长的重要指南。
第一章 生长现状与形势
一、生长基础
（一）生长现状。
“十三五”以来 ，商丘市全面贯彻落实党的十九大精神 ，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻落实“四个革命、一个相助”能源宁静新战略 ，认真落实中央、省决策安排 ，大力推进能源领域供应侧革新和能源设施建设 ，优化能源结构和清洁能源体系 ，为疫情防控、经济生长和情况改善提供坚强能源支撑 ，为“十四五”时期能源连续生长涤讪了较好基础。
1.能源包管能力显著提升。至2020年末 ，商丘市境内建成500千伏变电站2座 ，变电容量2700兆伏安 ，500千伏线路546.57公里；220千伏变电站22座 ，变电容量7080兆伏安 ，220千伏线路1503.29公里；110千伏变电站88座 ，变容量586.5万千伏安 ，110千伏线路1818公里 ，开端形成以西部国电民权电厂 ，中部500千伏庄周变、归德电厂和东部500千伏圣临变、神火电厂和裕东电厂为主要电源支撑的供电结构。
全市供电区建成发电厂42座 ，装机总容量达500.4万千瓦 ，统调供电量170亿千瓦时。完成中电民生热电厂、国电民权电厂机组节能革新 ，中电民生热电厂2号发电机组完成灵活性革新 ，火电装机容量达319.6万千瓦 ，电力供应包管获得进一步增强。原煤产量达240万吨以上 ，建成9个清洁煤炭配送中心 ，清洁煤利用获得落实。油气供应宁静、应急储备能力大幅增强 ，能源基础建设效果显著。
2.能源结构调解稳步推进。“十三五”时期 ，全市牢牢掌握清洁能源生长趋势 ，严格执行国家、省新能源相关政策 ，大力推进能源结构调解。煤炭消费总量下降10%以上 ，可再生能源占全市能源消费总量的比重抵达7％以上 ，天然气占比抵达8.5％以上。全市淘汰煤电落后产能42万千瓦 ，30万千瓦及以下非供热煤电机组全部退出市��；完玉成市10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉拆除或清洁能源革新。完成民用散煤双替代清洁取暖42万户 ，实现平原地区散煤取暖清零。
3.可再生能源利用规�？焖偬嵘�。“十三五”时期 ，全市新增可再生能源发电规模170.8万千瓦 ，其中风电、漫衍式光伏泛起爆发式增长 ，装机规模划分抵达67万千瓦、91.1万千瓦 ，占比划分抵达13.38%、18.19%。生物质及垃圾发电装机22.7万千瓦 ，占比抵达4.54%。宣布《商丘市电动汽车充电基础设施建设运营治理暂行步伐》《商丘市“十三五”电动汽车充电基础设施专项计划》 ，增进电动汽车充换电设施快速生长。
4.都会绿色低碳连续生长。2020年 ，全市生产总值2925.3亿元 ，一次能源消费总量670万吨标准煤 ，完成预期目标。二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年减少15%以上 ，化学需氧量、氨氮排放量减少10%以上。全市煤电机组全部实现超低排放 ，燃煤火电平均供电标煤耗303克/千瓦时 ，较2015年下降0.7%。实施都会集中供热、清洁煤革新及“双替代”工程 ，供暖普及率完成省定目标 ，为情况攻坚战打下坚实基础。
5.能源惠民取得实效。“十三五”期间民生工程城乡电网项目实施顺利 ，全市环网供电结构开端形成；加大农村特别是贫困地区电网建设力度 ，最大限度补齐农村地区电网运行短板 ，有效缓解110千伏、35千伏急需的供电“卡脖子”问题及粮食主产区农田机井通电等问题 ，大幅提高供电质量和供电可靠性。抢抓光伏扶贫政策机缘 ，在梁园、虞城、夏邑建成三个大型光伏集中电站和944个光伏扶贫村级电站。
6.能源体制革新释放活力。电力、油气行业体制革新取得重大结果 ，反应市场供求关系、切合能源生长特征的价格机制逐步形成 ，市场配置资源的决定性作用获得更好发挥。在增量配电及售电方面 ，乐成申报永煤矿区、梁园工业集聚区、宁陵工业集聚区三个增量配电业务革命试点 ，积极组织相关企业加入省生长革新委能源局组织的多元售电和竞价用电等多种形式的能源革新事项。
“十三五”时期能源生长成绩
（二）保存困难和问题。
1.能源结构调解任务艰巨。一方面 ，商丘市能源消费以煤炭为主 ，“十三五”期间清洁能源建设虽具有一定效果 ，但占比仍低于全国平均水平。另一方面 ，商丘市煤炭资源富厚 ，造成煤炭产能过剩 ，煤炭后备资源储量缺乏。电力装机总容量偏低 ，大容量机组数量较少 ，电网缺少稳定支撑。煤电机组平均利用小时数明显偏低 ，并泛起进一步下降趋势 ，导致设备利用效率低下、能耗和污染物排放水平大幅增加。减煤步伐力度弱 ，能源减排降碳、源头治理难度加大 ，能源结构调解任务艰巨。
2.新能源生长质量不高。“十三五”期间 ，商丘市新能源建设取得了较好结果 ，已成为第二大能源装机类型 ，有效支撑了商丘市能源绿色低碳转型。但随着新能源发电规模和占比不绝提高 ，生长历程中保存单个项目规模偏小、结构疏散、质量不高等问题；随着补贴退坡 ，土地、电网消纳等资源逐步趋紧 ，电网宁静运行压力不绝增大 ，个体项目对生态情况不敷友好等问题也日益突出。
新能源生长缺少统盘考虑 ，各能源品种之间缺乏联动 ，风电、光伏和火电之间结合不敷紧密 ，缺乏多能互补、一体化开发的统盘考虑；资源开发与整体工业结构缺乏计划统筹 ，相关配套工业尚未形成完整体系 ，保存部分重要链条缺失、企业竞争力狼籍不齐等问题。新能源的生长增进了商丘市能源结构转型升级 ，降低了碳排放 ，一定水平也发动了相关工业的生长 ，可是在生态价值实现、工业发动等方面应有的作用未获得充分发挥 ，对整个社会经济生长综合发动效应未获得充分体现。
3.能源体制机制有待完善。一方面 ，能源体制机制制约亟待破局 ，在全国能源体制革新推进困难重重的大配景下 ，商丘市可腾挪空间较小 ，目前开展的各项能源革新试点困难较多 ，能源产供储销市场体系建设任重道远 ，科学灵活的价格调理机制尚未完全形成 ，不可适应双碳目标下的能源高质量生长。另一方面 ，面对新技术、新模式、新业态的不绝涌现 ，原有的体制机制未能实时突破和重建 ，导致储能、能源互联网等新技术、新工业推广和应用较慢 ，与人民群众对优质优价、智能便捷能源的需求保存差别。在构建以新能源为主体新型电力系统的要求下 ，适应能源转型厘革的体制机制有待完善。能源生长与生态情况、经济高质量生长的要求还不完全匹配 ，包管经济生长的托底作用还需要增强。
4.能源生长不平衡不充分。能源供应包管水平有待提升。随着“外电入豫”规模不绝增大 ，商丘市能源对外依存度不绝攀升 ，现有供能系统调峰能力严重缺乏 ，智慧能源系统调理机制尚未充分建立 ，造成系统设备利用率连续下降；可再生能源大宗接入 ，需求侧峰谷差、季节差逐年加大 ，部分区域、部分时段的电力、天然气等供应包管压力较大 ，能源运行调理的结构性矛盾日益突出 ，极端天气、重大疫情等突发事件袒露出能源系统的灵活性缺乏 ，需要建立越发完善的能源产供储销体系。另一方面 ，能源基础设施的短板和瓶颈仍然保存。
“引电入商”电力通道缺乏 ，配电网多元负荷承载能力有待提升。商丘市天然气运输主要依靠西气东输二线豫东支线 ，输气管道支撑不敷。储气手段简单且能力极为有限 ，冬季用气岑岭期间 ，上游气源气价上浮高 ，辖区内燃气企业协商议价能力较弱 ，包管能力较低。天然气管网部分担段输送能力受限 ，新建管道选址困难。现有能源设施水平和供应能力已不可满足人民群众日益增长的优质能源需求。
二、面临形势
（一）国际海内形势。当今世界正经历百年未有之大变局 ，我国生长仍然处于重要战略机缘期 ，但机缘和挑战都有新的生长变革 ，我国生长泛起新的阶段性特征。尤其是在全球推动应对气候变革等因素配相助用下 ，世界能源清洁低碳生长局势已成。2020年9月 ，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩说上做出“二氧化碳排放力争于2030年前抵达峰值 ，努力争取2060年前实现碳中和”的庄严允许 ，我国能源朝着绿色低碳的生长偏向不绝迈进。
从国际形势看 ，国际力量比照深刻调解 ，新一轮科技革命和工业厘革深入生长 ，新冠肺炎疫情影响广泛深远 ，世界进入动荡厘革期 ，能源国际竞争越发猛烈 ，世界能源市场关系愈发政治化 ，能源宁静包管不确定性增强 ，或将面临种种新的危害和挑战。
从海内形势看 ，我国进入新生长阶段 ，新生长理念越发深入人心 ，新生长花样加速构建 ，越发注重培育完整内需体系、加速科技自立自强、推动工业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、优化区域经济结构、扩大高水平对外开放、提高人民生活品质、守住宁静生长底线 ，为推动高质量生长带来了新的机缘�；贫茉辞褰嗟吞甲� ，坚持可再生能源开发 ，积极推动能源、工业结构低碳转型升级 ，努力为全国实现碳达峰、碳中和目标做出孝敬。
（二）我省形势。我省面临着国家构建新生长花样、增进中部地区崛起、推动黄河流域生态�；ず透咧柿可と笳铰曰� ，积极推进经济社会高质量生长 ，能源消费将泛起刚性增长态势。全省新型城镇化快速推进 ，乡村振兴战略深入实施 ，逐步形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样。我省综合实力逐步增强 ，生长韧性强大 ，为构建现代能源体系创立良好的条件。
同时 ，作为包管经济社会生长的基础行业 ，我省能源生长不平衡不充分问题仍比较突出 ，人均主要经济指标相对落后 ，立异支撑能力缺乏 ，能源数字经济竞争力、实现立异生长面临一定挑战；区外能源资源竞争加剧 ，全省能源供应包管压力不绝加大；能源工业结构偏重 ，能源能耗水平偏高 ，节能降耗难度大；能源体制机制立异取得了积极进展 ，但市场配置资源的作用尚不可充分发挥 ，能源体制机制有待进一步完善。
（三）商丘市生长形势。
1.能源宁静包管面临更高要求。随着商丘市全面建设社会主义现代化新征程的开启 ，经济转向高质量生长阶段 ，能源宁静包管不但要满足全市经济社会生长需求 ，还要进一步提质增效。煤炭开采本钱攀升 ，电力、天然气等能源消费需求大幅提升 ，保存供需缺口。外引比例仍需进一步提高 ，电力、天然气、制品油等外引渠道有待进一步拓展 ，商丘市能源宁静包管或将面临种种新的危害和挑战 ，要求建立越发完善的能源产供储销体系。风电、光伏等新能源作为电源增量主体 ，其间歇性、波动性的着力特性导致难以对电力包管形成有效支撑 ，需要加速构建以新能源为主体的新型电力系统 ，能源包管压力较大。
2.能源转型进入实质攻坚阶段。以“碳中和、碳达峰”为目标的能源生长偏向 ，将加速商丘市“十四五”期间能源结构转型。受自然资源禀赋限制 ，商丘市能源消费结构偏煤 ，通例性技术减煤步伐可用尽用 ，进一步降低煤炭消费潜力有限。别的 ，随着污染物排放和二氧化碳减排目标逐步趋紧 ，商丘市能源生长将受到生态环保、节能减排等方面的约束。需大力提升可再生能源占比 ，进一步提高外来清洁能源占比 ，能源结构调解任务艰巨。
3.区域生长战略提出新要求。商丘市是“丝绸之路经济带”重要节点都会、区域商贸物流中心和全国性综合交通枢纽。随着中部地区崛起深入推进 ，黄河流域生态�；ず透咧柿可ど仙艺铰� ，商丘市明确了“六区一中心”的生长定位 ，开创现代化商丘建设新征程 ，不但为商丘市能源涤讪了坚实基础 ，也对能源供应体系、能源包管和高效利用提出更高要求。
4.经济生长态势提供新空间。“十四五”时期是商丘市由大到强的转型攻坚期 ，经济生长稳中向好的基本态势没有改变 ，恒久积累的生长势能正在释放。“十四五”期间 ，凭据“六区一中心”的生长定位 ，明确了“一个目标、四个更高、五个走在前列”的生长要求 ，安排了12个方面133项经济社会生长任务 ，谋划了8千多个项目 ，计划投资2万亿元。随着实体经济、新型城镇化、重大基础设施、生态�；さ认钅康穆涞� ，经济生长态势为能源高质量生长提供了辽阔空间。
5.科技立异生长提供新机缘。随着新一轮科技革命和工业厘革加速推进 ，新一轮能源厘革兴起 ，全球光伏、风电等可再生能源发电逐步迈入平价时代 ，可再生能源、大规模储能、动力电池和智慧电网等方面取得了突破性进展；新质料、新技术、新能源等不绝渗透融合 ，能源行业智能化水平连续提升。商丘市要紧抓战略机缘 ，着力推动多元能源形态协同转化、综合集成、智慧互联 ，实现漫衍式能源、先进储能等技术与应用跨越式生长。要加速推进能源与信息融合生长 ，以新技术、新模式、新业态革新能源工业 ，争取高质量创立商丘智慧能源示范区 ，为全省智慧能源建设提供示范样本。
6.乡村振兴战略带来新挑战。随着乡村振兴战略的逐步实施 ，农村资源开发不充分、能源用能条理低、利用方法粗放等问题越来越突出 ，相关机制体制不敷完善 ，推动农村能源生长的内生动力缺乏。商丘市是农业大市 ，“三农”事情是重中之重 ，要抓住乡村振兴重大机缘 ，优先生长农业农村能源基础设施。要以乡村振兴为焦点 ，构建以可再生能源为主的农村能源新体系 ，以综合智慧能源为抓手统筹推进新型城镇化和乡村振兴 ，加速推进现代农业强市建设。
三、供需剖析
（一）电力需求剖析。结合商丘市历史用电情况及“十四五”期间经济社会生长的现实需求 ，对“十四五”电力需求进行预测：到2025年 ，商丘市统调最大用电负荷将抵达510万千瓦 ，统调供电量将抵达230亿千瓦时。
为包管商丘市电力宁静可靠供应 ，提升区域内保底电源的支撑能力 ，增加整体电力供应和调理能力 ，加速推进青豫特高压和河南第三直流特高压送入商丘 ，增强500千伏和220千伏网架建设 ，提升供电可靠性和吸纳外电能力 ，以满足煤电结构调解下的用电需求 ，包管电力供应。
（二）煤炭需求剖析。凭据能源消费总量和强度“双控”要求 ，2025年 ，商丘市煤炭消费总量控制在815万吨左右 ，煤炭消费呈下降趋势。别的 ，利用完善的铁路、公路运输条件以及富厚的煤炭资源 ，打造豫东大型煤炭储配基地 ，包管“十四五”期间煤炭供应。
（三）油气需求剖析。结合各县（市、区）燃气需求数据和制品油消费量 ，预计到2025年商丘市天然气需求量将抵达7亿立方米 ，制品油需求量约150万吨左右。随着国家干线管道气源相继引入 ，天然气管网基础设施不绝完善 ，天然气供应量基本满足本市需求。制品油包管能力富足 ，但受原油供应及运输等不确定因素影响 ，仍可能保存供应波动。
第二章 总体思路与主要目标
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，紧紧围绕“四个革命、一个相助”能源宁静新战略与“碳达峰、碳中和”要求 ，统筹生长和宁静 ，树立“项目为王”鲜明导向 ，统筹抓好能源古板工业转型升级、新兴工业重点培育、未来工业谋篇结构；坚持“节能优先、内源优化、外引多元、立异引领”能源生长导向 ，着力优化市内能源结构 ，加大清洁能源利用规模 ，加速推动能源绿色低碳转型升级；着力强化节能降碳增效 ，坚持能源消费总量和强度“双控” ，提高全市能源供应质量和生产利用效率 ，增强生长内生动力；着力增强能源宁静包管能力 ，完善产供储销体系 ，连续推进重大能源基础设施建设；着力深化能源领域革新立异 ，推动能源高质量生长 ，加速构建清洁低碳、宁静高效的现代能源体系 ，为国家区域中心都会建设、引领豫东区域生长、加速中原崛起提供坚强支撑。
二、指导原则
1.坚持节能优先、绿色生长。牢牢掌握生态文明建设要求 ，把节能放在能源生长的首要位置 ，把绿色低碳作为能源生长的须要条件 ，推动工业结构和能源消费结构“双优化” ，推进能源梯级利用、循环利用和综合利用 ，全方位提高能源利用效率。严守资源情况生态红线 ，清洁化利用化石能源 ，大力生长可再生能源 ，加速构建以新能源为主体的新型电力系统 ，大幅提高非化石能源消费比重 ，增进能源生产消费模式绿色低碳厘革。
2.坚持内源优化、高效生长�；平茉垂┯Σ嘟峁剐愿镄� ，坚持优化存量和扩大增量相结合 ，集约高效开发利用古板能源 ，深度开展煤电机组灵活性革新 ，提高古板能源智能化水平 ，连续扩大风电、光伏发电开发利用规模、稳步推进生物质能综合利用、因地制宜开发地热能 ，深化氢能工业链结构 ，加速古板能源与新兴能源互补融合 ，优化电网、气网、热网等能源网络结构 ，增强“新能源+储能”项目建设 ，提高需求侧响应水平 ，实现“景物火储一体化”、“源网荷储一体化”生长。
3.坚持外引多元 ，宁静生长。围绕扩大外部清洁能源引入规模 ，加速清洁能源通道建设 ，构建多品种、多偏向、多渠道的能源外引通道。把增加有效供应贯串于煤炭、油气、电力、新能源生长的各个环节 ，统筹利用多渠道资源 ，增强能源输配网络和储备应急设施建设 ，加速形成煤、电、油、气、新能源和可再生能源多轮驱动、协调生长的能源供应体系。
4.坚持立异引领、智慧生长。把立异作为引领能源生长的第一动力 ，加速能源体制机制立异。深化电力、油气等重点领域和能源价格革新 ，完善公正竞争的市场机制 ，充分发挥市场配置资源的决定性作用。大力推动科技立异 ，增进能源技术从被动追随向自主立异转变 ，着力提升能源技术水平和竞争力 ，加速建设智慧能源治理系统 ，增强需求侧响应能力 ，实现能源生产和消费智能互动。
三、生长目标
“十四五”期间 ，商丘市进入了由大到强的转型攻坚期 ，经济生长稳中向好的基本态势没有改变 ，恒久积累的生长势能正在释放。能源消费结构显著优化 ，能源消费粗放增长模式获得基础扭转 ，煤炭消费比重大幅下降 ，清洁低碳能源比重大幅提升 ，电力占终端能源消费比重大幅提高。能源包管能力显著增强 ，全市燃煤机组连续推进能效提升 ，非化石能源规模连续扩大 ，提升区外电力比重 ，天然气外引能力有效提升。全市绿色低碳、宁静高效的现代能源体系建设取得明显进展 ，为商丘市尽快实现双碳目标和经济社会高质量生长涤讪坚实基础。
（一）总量目标。
在经济高质量生长和稳步实现双碳目标的前提下 ，到2025年 ，全市煤炭消费总量控制在815万吨以内 ，煤炭消费占一次能源比重降至60%以下 ，非化石能源消费占比提升至19%以上；统调供电量抵达230亿千瓦时；单位GDP能耗下降抵达预期。
（二）能源结构目标。
——电力生长目标。到2025年 ，全市发电装机容量抵达750万千瓦以上 ，外引电力规模抵达200万千瓦以上 ，力争抵达260万千瓦；新增110千伏及以上输电线路总长度600公里以上、新增主变电总容量5000兆伏安以上 ，所有县（市）建成220千伏主干网架 ，农村电网供电可靠性进一步提高。
——煤炭生长目标。全市煤炭开采能力抵达300万吨/年。大、中型煤矿采掘机械化水平抵达90％ ，原煤入选率抵达90%以上 ，资源接纳率均抵达90％以上。煤矿生产宁静稳定。
——可再生能源生长目标。到2025年 ，全市可再生能源占一次能源消费比重提高6个百分点以上 ，风能、生物质能（含沼气）、太阳能等可再生能源发电装机容量抵达380万千瓦以上；可再生能源发电量比重抵达25%以上。生物液体燃料年生产能力抵达20万吨 ，固体秸秆成型燃料抵达20万吨�？稍偕茉聪稍鹑稳ㄖ赝瓿墒《勘耆挝�。
——油品生长目标。打造大型油品储备中心和输配枢纽 ，油品储运能力和设施结构进一步完善。
“十四五”电力装机容量和结构目标
单位：万千瓦
（三）节能减排目标。
到2025年 ，单位地区生产总值能耗下降指标抵达河南省要求 ，能源领域单位地区生产总值碳强度抵达河南省要求 ，力争尽早实现二氧化碳排放总量抵达峰值�；鸬缙骄┑缑汉目刂圃谑《ㄖ副暌韵�。
（四）惠民目标。
居民人均生活用电1500千瓦时以上 ，电力在终端能源消费中的比重抵达30%以上 ，都会居民天然气气化率抵达90％ ，其中管道天然气气化率抵达80%以上 ，农村使用绿色清洁能源率抵达60%以上。连续牢固脱贫攻坚结果 ，实施乡村清洁能源建设 ，加大农村电网建设力度 ，推进燃气下乡 ，生长农村生物质能源 ，开展“光伏+”农业生长之路 ，立足“双碳”目标 ，生长壮豪富民工业。
（五）智慧能源目标。
到2025年 ，能源系统灵活性显著增强 ，配电网、统调电厂智能化革新抵达30% ，建成多元融合的高弹性电网 ，煤炭开采、油气主干管网全部完成智能化革新 ，能源智慧化水平走在全省前列。
四、远景目标
到2030年 ，全市清洁低碳、宁静高效的现代能源体系基本形成�？稍偕茉蠢昧龀� ，化石能源利用大幅减少 ，非化石能源消费占比争取抵达22%以上 ，单位地区生产总值能源消耗、能源消费碳排放系数比2025年进一步降低 ，顺利实现2030年前碳达峰目标。
到2035年 ，建成清洁低碳、宁静高效、立异融合、开放共享的现代能源体系。非化石能源成为主要保供能源 ，占能源消费总量比重争取抵达30%以上 ，开端建成能源文明消费型社会。能源清洁化水平、利用效率、能源科技等抵达先进水平 ，助力碳中和进程。
第三章 着力绿色低碳 ，加速能源转型升级
连续推进能源供应侧结构性革新 ，积极生长风电、光伏发电等新能源 ，着力提升古板能源清洁低碳开发利用水平 ，积极推进以新能源为主体的新型电力系统建设 ，加速形成绿色低碳的能源供应花样。
（一）加速非化石能源生长。
1.稳步推进光伏利用生长。坚持节约集约用地导向 ，加速推进五个整县（市、区）屋顶漫衍式光伏开发试点事情,打造屋顶漫衍式光伏示范项目 ，发动非试点县（市、区）生长漫衍式光伏项目建设。
勉励利用开发区、工业园区建设集中连片漫衍式光伏项目；勉励支持污水处理厂、大型体育场馆、停车场、学校等公共建筑屋顶漫衍式光伏发电建设；推进城区次干道、乡镇门路、景区光伏照明设施建设革新；充分利用高速公路边坡等公路沿线及效劳区综合交通枢纽屋顶资源 ，合理结构光伏发电设施；结合永城、夏邑采煤沉陷区、矿山放弃地治理事情 ，开展“光伏+”新业态新模式建设；深入掘客光伏在乡村工业生长领域的多重价值 ，积极探索光伏、生态修复、绿色农业融合生长途径 ，勉励农业种植养殖温室光伏建设及革新 ，重点打造1-2个国家级、省级现代绿色农业工业园 ，生长壮豪富民工业 ，助力乡村振兴。通过整县（市、区）屋顶漫衍式光伏试点示范 ，发动全市打造一批“阳光机关”“阳光校园”“阳光基础设施”等“光伏+”特色工程 ，到2025年全市新增光伏发电并网容量100万千瓦以上。
2.积极开发情况友好型风电。凭据最大�；ぁ⒆畹陀跋臁⑹识瓤⒌脑� ，计划高质量风电项目。坚持集中式和漫衍式并举 ，大力推进豫东黄河故道百万千瓦级风电基地建设 ，勉励虞城县、民权县、睢县、柘城县、宁陵县、夏邑县、永都会等切合条件的县（市、区）因地制宜开发建设集中式、疏散式风电。挖掘黄河故道沿线及周边区域优质风电资源 ，综合考虑风资源、旅游生长基础 ，在黄河故道重点结构计划建设生态智慧风电场 ，探索风电生长和绿水青山和谐共生生长模式 ，打造生态风电旅游景区。以黄河故道优质风电资源为支撑 ，打造高质量风电基地 ，到2025年力争全市新增风电并网容量140万千瓦以上。
3.合理开发利用生物质能。统筹考虑资源漫衍和生态情况要求 ，勉励集中种植粮食和养殖区域 ，生长以畜禽粪便、农作物秸秆为原料的生物天然气工业 ，建立天然有机肥产供销用体系；推进宁陵县、夏邑县建设生物质热电联产项目 ，对原有纯发电项目进行热电联产革新 ，充分发挥生物质项目供热潜能；积极开展以工业有机废水和都会生活污水为主要原料的沼气发电项目。
4.因地制宜推广开发地热能。凭据因地制宜、有序生长、清洁高效、连续可靠原则 ，增强地热开发项目的监督治理 ，完善地热资源治理体制机制 ，推动地热开发利用技术立异。通过开展超深层物化探及其他高效勘探技术、钻井技术和地热回灌技术研究 ，客观评估商丘市地热资源 ，提高地热钻井水平和效率 ，降低地热钻井本钱。推进沿黄绿色能源廊道建设。试点选择黄河故道临近地热资源较好的区域 ，安排中深层地热资源规�；┡钅� ，打造地热供暖规�；檬痉肚� ，实现地热资源的可连续开发。
5.加速氢燃料供应能力建设。加大氢能制备、贮存、运输技术研发力度 ，提高永城煤炭、化工企业工业副产氢纯化水平。树立可再生能源电解水制氢示范效应 ，积极开展宁陵县750万方风能等清洁能源制氢项目 ，增进氢能生产规�；�。勉励研究高压储氢罐、车载供氢系统等技术 ，拓展气氢、液氢等输氢能力 ，降低用能本钱。结合市域内国省干道沿线加油、加气站革新 ，加速储氢基础设施和加氢站建设 ，增强氢能供应能力 ，满足新能源汽车、重卡商用车大规模营运需求�；剿魅诤匣鸬纭⑸镏省⒎绲纭⒐夥⒌绲茸酆夏茉粗魄饧际� ，结合发电机组捕集的二氧化碳 ，合成甲烷、甲醇等绿色燃料和化工用品。
（二）增进化石能源转型升级。
1.推动古板能源工业升级。加速智能煤矿建设 ，不绝提升煤矿智能化水平。以数字赋能为抓手 ，融合绿色矿山建设标准 ，大力推广新技术 ，提升装备机械化水平 ，实现宁静高效智能化开采。加大煤炭洗选加工投入 ，淘汰工艺落后、高能耗、低利用率选煤产能。构建宁静生产标准化治理体系 ，包管高质量煤矿稳定生产。推进河南能源永煤城郊矿绿色矿山建设 ，建设永夏矿区李大庄等接续矿井 ，实现全市300万吨/年煤炭产能目标。因地制宜生长矿区循环经济 ，适当生长煤制燃料和化工原料。到2025年 ，力争大、中型煤矿采掘机械化水平抵达90% ，井下重点岗位实现机械人作业 ，露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。
2.加速火电结构优化升级。严控新增煤电项目。推进煤电由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助效劳的基础性电源转型 ，凭据供电煤耗和超低排放国际先进的标准 ，合理推动支撑性基础性煤电项目计划建设 ，科学生长热电联产 ，以用电、用热需求引导煤电建设 ，原则上不再新建除热电联产以外的煤电机组 ，以减量替代方法生长煤电机组 ，以供热需求为基础 ，在大型热电联产机组无法满足用热要求前提下 ，合理推进背压机组建设。“十四五”期间 ，积极推进市区中电民生电厂热电联产机组扩建项目和永城、民权2×100万千瓦超超临界火电机组项目前期事情 ，发挥岑岭电力平衡和应急包管作用 ，提供转动惯量 ，包管电力系统宁静稳定运行。
3.推动煤电优化升级。推动煤电机组节能提效升级和清洁化利用 ，因厂制宜开展综合性、系统性节能革新。继续推进现有大型火电机组实施热电联产革新 ，释放供热能力 ，尽快形成以大中型热电和背压型供热机组为主体、多种热源相互增补的集中供热体系。适当勉励扩大集中供热半径 ，充分发挥清洁高效的技术优势 ，将民权、永城大型清洁高效燃煤电厂热力引入热源缺乏区域 ，缓解周边工业集聚区、热负荷较大的工业园区供热缺乏局面。增强与中国电力既有热电项目相助 ，助力热电工业园、垃圾发电厂等供热建设 ，有效满足市民温暖过冬需求。推进煤电机组灵活升级革新 ，探索开展煤电机组污染“近零排放”革新。勉励现役和新建煤电耦合可再生能源、储能、氢能等转型综合能源效劳商 ，加速推进智慧电厂建设。
（三）构建新型电力系统。
1.加速电力结构结构优化。煤电在包管商丘市能源宁静方面还将发挥基础和兜底作用 ，在一准时期内煤电的基础性职位仍将坚持。推进支撑性基础性清洁煤电项目 ，并进一步提升现有煤电的清洁化、高效化水平 ，打造清洁煤电基地。支持重点开发区和相关企业建设高效清洁背压机组 ，推进夏邑县、柘城县开发区热电联产项目建设 ，连续淘汰煤电落后产能。推进燃气调峰电厂前期事情 ，增强商丘电力系统的灵活性、改善电网消纳新能源能力�；ㄉ杼烊黄苁侥茉凑� ，建立“源网荷储一体化”基地 ，实现集能源供应、能源网络、能源负荷、能源储运、调理控制、智慧应用、商业模式于一体的绿色智慧综合能源系统 ，探索综合能源效劳新模式 ，提升能源利用效率。依托黄河故道区位基础 ，积极推进平原风电项目开发建设 ，打造豫东黄河故道百万千瓦级风电基地。
2.推进各级电网协调生长。支持新能源优先就地就近并网消纳 ，优化送端配套电源结构 ，提高输送清洁能源比重。包管清洁能源实时同步并网 ，开辟风电、太阳能发电等新能源配套电网工程建设“绿色通道” ，确保电网电源同步投产。
3.增强电力灵活调理能力建设。全面推进火电机组灵活性革新 ，引导燃煤自备电厂调峰消纳可再生能源。合理计划结构调峰燃气发电机组 ，推动电气与新能源发电融合生长�；ぶ种执⒛苌枋� ，在新能源建设的基础上 ，探索生长种种型储能设施 ，生长“新能源+储能” ，新能源发电项目应凭据不低于“15%装机容量、2小时”规模配置储能设备 ，不绝增强区域系统调理能力。不绝拓展储能应用新场景 ，推动储能在电源侧、电网侧和用户侧应用新模式、新业态 ，通过共享储能和漫衍式储能并举 ，增进新能源发电就地就近消纳 ，包管电力系统供需平衡�；剿髟谟刑跫南兀ㄊ小⑶┦缘憬ㄉ柘冉顾蹩掌⒛堋⑶獯⒛芎托罾湫钊却⒛艿刃滦痛⒛芟钅� ，建成一批电化学储能示范项目。
4.提升电网运行调理水平 ，着力做好清洁能源并网消纳。增强电网统一调理 ，统筹送受端调峰资源 ，增进清洁能源消纳多级调理协同快速响应。增强跨县（市、区）景物火储联合运行 ，提升清洁能源功率预测精度 ，优先调理清洁能源 ，确保能发尽发、能用尽用。发挥市场作用扩展消纳空间 ，加速构建增进新能源消纳的市场机制 ，深化电力现货市场建设 ，接纳灵活价格机制增进清洁能源加入现货交易�；咕拔锘鸫蚶ν馑徒灰住⒎⒌缛ń灰住⑿履茉从畔忍娲榷嘀纸灰追椒�。
5.推动全社会节能提效 ，提高终端消费电气化水平。拓展电能替代广度深度 ，推动电动汽车、公路和铁路电气化生长。推进电供冷热 ，实现绿色建筑电能替代。加速乡村电气化提升工程建设 ，推进清洁取暖“煤改电”�；贫酆夏茉葱Ю� ，以工业园区、大型公共建筑等为重点 ，拓展用能诊断、能效提升、多能供应等综合能源效劳 ，助力提升全社会终端用能效率。推动智慧能源系统建设 ，挖掘用户侧资源加入需求侧响应的潜力。
6.增强节能减排步伐 ，降低自身碳排放水平。全面实施电网节能治理 ，优化电网结构 ，推广节能导线和变压器 ，强化节能调理 ，提高电网节能水平。增强电网计划设计、建设运行、运维检修各环节绿色低碳技术研发 ，实现全历程节能、节水、节材、节地和情况�；�。增强六氟化硫气体接纳处理、循环再利用和电网放弃物情况无害化处理 ，�；ど榭�。
7.完善分时电价机制。统筹考虑电力供需状况、系统用电负荷特性、新能源装机占比、系统调理能力等因素 ，将系统供需紧张、边际供电本钱高的时段确定为岑岭时段 ，引导用户节约用电、错峰避峰；将系统供需宽松、边际供电本钱低的时段确定为低谷时段 ，增进新能源消纳、引导用户调解负荷。在坚持销售电价总水平基本稳定的基础上 ，进一步完善目录分时电价机制 ，更好引导用户削峰填谷、改善电力供需状况、增进新能源消纳 ，为构建以新能源为主体的新型电力系统、包管电力系统宁静稳定运行提供支撑。
第四章 提高利用效率 ，推进节能降碳增效
连续实施节能降碳增效行动 ，把节能降碳贯串经济社会生长各领域、全历程 ，提升节能降碳治理能力 ，提高能源利用效率 ，加速形成能源消费新模式。
（一）推动能源生产绿色化。
推动化石能源绿色低碳开采。增强化石能源生产历程碳排放监控 ，加速应用绿色开采和智能化技术 ，推广化石能源开采先进技术、装备 ，加速推进燃油、燃气、燃煤设备等电气化革新。全面构建宁静生产标准化治理体系 ，着力推动达标煤矿提档升级 ，革新挖掘工艺、提升装备水平 ，连续推进宁静高效矿井建设 ，实现煤炭宁静和高效、绿色、智能开采。勉励煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤炭资源综合利用 ，提升原煤入选率和资源接纳率至90%以上 ，实现煤炭清洁综合利用。
完善提升煤炭储运网络及接卸能力。提高煤炭消费大户特别是企业铁路专用线接入比例 ，完善煤炭铁路、公路运输网络系统 ，提高煤炭储运场合智慧化、清洁化水平。
推进工业余热接纳利用�；平ひ涤嗳取⒂嘌埂⒂嗄苡τ� ，加大余能、副产品接纳利用力度 ，降低煤炭、油气开采历程中碳排放�？勾⑷取⒋⒗涫痉豆こ� ，推进用能系统优化 ，通过跨企业、跨行业、跨地区余能资源整合 ，建立工业用能高效智能、经济便捷、利益共享、多能互补的能源利用新模式。
（二）增进用能方法低碳化。
1.实施重点用能单位节能革新行动。对标行业能效先进水平 ，对全市21家重点用能单位进行革新 ，实现能效应提尽提。通过优化工艺技术路线、高耗能设备革新、能量系统优化、余热余压接纳利用、智慧治理建设等完成节能革新 ，通过煤炭消费减量、清洁能源替代等技术完成绿色降碳生产 ，利用原料清洁替代、生产历程“三废”无害化处理、废物资源化利用等步伐提升减污协同能力 ，提升能效利用水平。力争到2023年 ，重点用能单位绿色转型生长取得明显效果 ，节能降碳治理制度越发完善 ，能耗强度下降18%以上。统筹考虑经济生长和能耗双控目标、情况质量要求 ，实施重点用能单位节能降碳革新三年行动计划 ，分年度有序组织实施节能降碳革新。通过节能降碳革新改善能耗强度、碳排放强度 ，为推动全市按期实现碳达峰、碳中和目标作出孝敬。
2.推进重点用能设备节能增效。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备为重点 ，全面提升能效标准。建立以能效为导向的激励约束机制 ，推广先进高效产品设备 ，加速淘汰落后低效设备。增强重点用能设备节能审查和日常监管 ，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条治理 ，严厉攻击违法违规行为 ，确保能效标准和节能要求全面落实。
3.增强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间结构 ，统策划划、科学配置数据中心等新型基础设施 ，制止低水平重复建设。优化新型基础设施用能结构 ，接纳直流供电、漫衍式储能、“光伏+储能”等模式 ，探索多样化能源供应 ，提高非化石能源消费比重。对标国际先进水平 ，加速完善通信、运算、存储、传输等设备能效标准 ，提升准入门槛 ，淘汰落后设备和技术。增强新型基础设施用能治理 ，开展能源计量审查。推动既有设施绿色升级革新 ，积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等技术 ，提高设施能效水平。
4.积极推动城乡建设低碳行动。推动超低能耗建筑、低碳建筑规�；�。加速推进居住建筑和公共建筑节能革新 ，连续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳革新。提升城镇建筑和基础设施运行治理智能化水平 ，加速推广供热计量收费和条约能源治理。深化可再生能源建筑应用 ，推广光伏发电与建筑一体化应用�；贫褰嗳∨� ，推进热电联产集中供暖 ，加速工业余热供暖规�；τ� ，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。提高建筑终端电气化水平 ，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。
推进绿色农房建设 ，加速农房节能革新。连续推进农村清洁取暖 ，因地制宜选择适宜取暖方法。生长节能低碳农业大棚。推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。加速生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。
5.扩大清洁能源消费�；平用裆睢⒔煌ā⒐ひ档攘煊颉暗缒芴娲� ，进一步提高电气化水平。加速电动汽车推广使用 ，推进都会物流、环卫、工程领域车辆新能源化 ，公交、公务用车带动使用新能源汽车 ，加速燃油（气）出租车置换更新。加速氢能应用 ，探索生长氢燃料电池发电装备 ，推动氢燃料电池热电联供系统在用户侧的应用 ，推动氢燃料电池汽车在都会公交、环卫、物流等领域应用 ，到2025年推广氢燃料电池汽车200辆以上。大力提倡绿色生活方法 ，引导居民科学合理用能�；┐筇烊黄� ，进一步提高城乡居民管道天然气气化率。
6.培育综合能源消费试点。在开发区、工业园区等集中用能区域开展综合能源效劳试点 ，勉励综合开发利用风能、太阳能、农林生物质等可再生能源。勉励近零碳排放园区试点示范 ，加速推进能源全领域、全历程、智慧化生长。打造主体多元化、领域多样化、效劳专业化的综合能源效劳新业态。依托医院、学校、酒店、商业综合体等都会街区和未来社区 ，开展“电厂+”、“电网+”、“光伏+”等差别类型的综合能源效劳系统建设 ，到2025年 ，力争建成2-3个工业园区、公共建筑、数据中心、未来社区综合能源效劳系统试点项目。
7.培养全民节约能源新民俗。围绕提倡节能、实施节能、实现节能 ，推进一系列事情 ，发动全社会形成尊重能源、节约能源新民俗。从源头上做好节能设计计划 ，增强行政办公机构示范引领工程创立 ，连续开展学校、医院等新建、改（扩）建工程节能评审 ，增强公共机构新建建筑节能审查。建立节能激励导向机制 ，树立古板工业节能典范 ，建立一批重点节能项目、实施一批节能重点工程 ，增强重点用能企业节能治理。通过开展工业节能诊断效劳 ，节能进企业、校园、社区、乡村等运动 ，举行节能减排技术和产品展示、线上线下节能知识普及 ，形成强大宣传声势 ，有效提高民众主动节能意识。
（三）增强节能降碳治理。
1.完善能耗强度和总量双控制度。严控能耗强度 ，以化石能源为重点合理控制能源消费总量。建立用能预算治理体系 ，实施能源消费总量预算治理 ，探索实施区域能评制度。协调解理好商丘现阶段工业快速增长、都会迅速扩张形势下 ，能源消费需求刚性增长与完成碳减排目标的矛盾。凭据能源消费总量和强度“双控”要求 ，大力压减非电行业用煤 ，稳定石油消费比重 ，提高天然气利用率；优化新上企业结构 ，实现高新技术和战略性新兴工业比重连续增长 ，对国家限制的六大高耗能行业严格控制 ，对生产工艺落后、高耗能企业实行禁入和淘汰。建立智慧节能综合效劳平台体系 ，有效提升节能治理水平。推行综合能源效劳模式 ，实施能源消费集成化、智能化革新。
2.优化能耗双控指标剖析落实。以能源产出率为依据 ，综合各县（市、区）经济社会生长水平、生长定位、工业结构和结构、能源消费现状、节能潜力、能源资源禀赋、情况质量状况、能源基础设施建设和计划结构、“十三五”计划目标完成情况等因素 ，合理确定各县（市、区）能耗强度降低和能源消费总量目标。能源消费总量目标剖析中 ，对能源利用效率较高、生长较快的县（市、区）适度倾斜。
3.连续推进煤炭消费替代�？蒲Э刂泼禾肯炎芰� ，严格落实煤炭消费等量或减量替代要求。增强重点行业煤炭消费监测预警管控 ，着力压减高耗能、高排放和过剩落后产能煤炭消费总量。大力推进工业余热余压、电厂热力、清洁能源等替代煤炭消费 ，加速推进燃料类煤气爆发炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、建材行业煤炭替代 ，大力削减民用散煤及农业用煤。
第五章 提升能源宁静包管 ，完善产供储销体系
坚持宁静底线 ，加速品种多元、渠道多元的能源基础设施建设 ，着力构建完善的能源产供储销体系 ，全面提高能源供应稳定性和宁静性 ，切实包管碳达峰、碳中和推进历程中的能源宁静。
（一）扩大开放相助 ，拓展能源多元支撑。
1.多渠道拓展区外来电。争取更多清洁外来电力入商 ，合理控制外购电比重；推动跨区域电力通道建设 ，建成500千伏“三站三廊”的“T”字型网架供电结构；积极推进青豫特高压和河南第三直流特高压入商进度 ，加速推进驻马店特高压直流站—豫东交流特高压变电站至商丘的500千伏输电线路建设 ，连续提升电网抵御事故能力和运行可靠性 ，包管电网宁静水平。
2.全面买通油气外引通道。坚持加速区域输油输气管网工程建设程序 ，推进油气管网与周边省市互联互通。谋划建设东部沿海至商丘油气管网工程 ，重点推进连云港至商丘、商丘至阜阳、民权至商丘、太康至商丘等油气管道建设 ，提升油气供应包管能力 ，推动区域相助生长。
3.增强能源领域相助�；剿魍馐∮胖誓茉醋试� ，提高“外电入商”“外气入商”比例 ，增进电力盈余地区消纳 ，配合推进区域生长。增强与中央大型能源企业产能项目相助 ，勉励市内能源企业积极加入“一带一路” ，拓展在石油天然气长输管道、能源装备、能源技术效劳等方面的深入相助 ，形成定点、定量稳定供应模式 ，包管能源宁静协同生长。
（二）夯实供应基础 ，完善能源输运网络。
1.构建网架坚强的主干电网。加速宁陵沙盟500千伏变电站建设 ，买通500千伏“第三通道”线路工程 ，形成500千伏“三站三廊”的“T”字型网架供电结构 ，强化500千伏主网架输电能力 ，提升市外来电的吸纳能力。优化220千伏电网 ，重点实施市区方平扩、虞城郑集、夏邑冯楼、民权子休等一批220千伏变电站新建（扩建）工程 ，不绝提升电网的可靠性和宁静性。适应都会化、工业化快速生长要求 ，重点推进开发区和都会新区110千伏以下配套电网建设以及老城区电网革新。实施新一轮农村电网升级革新工程 ，增强小城镇和农村电网供电能力�；幽尚录际酢⑿律璞� ，对电网进行数字化、信息化、智能化革新 ，提高各级电网自动化水平 ，建设具有自愈能力的智能电网。
2.提升油气供应包管能力。加速区域输油输气管网工程建设程序 ，完善互联互通管道和县域支线网络 ，实施天然气管道入镇进村工程 ，形成通连市县、延伸城乡、互通互补、协调有序的天然气供应网络。加速推进天然气储气及主干管网设施建设。充分利用豫东LNG应急储备中心 ，建设外地化储气设施 ，解决区域内天然气应急调峰需求。
3.推进宁静可靠的供热管网建设。加速配套热网工程建设 ，有序开展老旧管网革新工程 ，推进供热管网互联互通 ，提升管网运行宁静性和供应稳定性。适当勉励扩大集中供热半径 ，充分发挥清洁高效的技术优势。
4.适度超前建设充电网络。加大充电基础设施建设力度 ，重点推进居民区、单位内部停车场、工业园区、景区及公共效劳领域充电设施建设 ，加速干线公路沿线效劳区快速充电设施结构 ，推进充电基础设施向农村地区延伸 ，支持开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站建设 ，构建结构合理、车桩相随的充电网络。到2025年建成综合供能效劳站30座以上 ，集中式充换电站100座以上、种种充电桩6000个以上；都会焦点区公共充换电设施效劳半径小于2公里 ，公共充电桩与新能源汽车比例抵达1：8。
5.能源基础设施融合生长。推进能源设施多能互补�；平纭⒐狻⒋⒍嗄芑ゲ鼓Ｊ缴�。推动储能电站、虚拟电厂等示范工程建设 ，增强多种电源与储热、储气设施集成互补 ，构建面向高比例可再生能源的基础设施协调支撑体系。依托农村能源革命试点建设 ，建成1至2个县（区）级、园区级智慧能源效劳示范工程 ，实现横向“电热冷”、纵向“源网荷储”的多元能源形态协同转化。推进种种基础设施融合复用。以多功效性增进种种设施融合 ，探索区域城乡综合基础设施一体化建设。探索污水处理与余热供暖集成示范 ，提升水利设施防洪、发电、调峰一体化水平 ，生长光、储、柔性直流新型能源系统。统筹推进城镇生活污水、生活垃圾、危险处理设施与配套发电供热基础设施一体化设计、集约化治理。
（三）增强韧性建设 ，增强能源危害管控能力。
1.提高电力应急处理和抗灾能力。优化电网项目选址结构和设备选型 ，全链条强化防灾能力 ，确保严重自然灾害情况下坚强局部电网恢复重要用户供电时间不凌驾2小时。推进重要用户自备应急电源配置 ，落实《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》要求 ，开展重要用户应急能力建设情况排查 ，催促重要用户配足柴油发电机、UPS（不间断电源）等自备应急电源 ，确保应急发电设备“应配尽配、配而能用”。增强应急发电车、应急照明装置等防汛抢险保供电应急装备配备 ，适当配置卫星电话或远距离应急对讲机 ，采购涉水能力较强车辆或为车辆加装涉水配件。提升电力宁静焦点信息自主可控能力 ，购置国产自主化的电子信息宁静设备、操作系统和数据库、中间件 ，逐步减少对外洋产品和技术的依赖 ，实现软硬件设施的自主可控和国产替代 ，降低宁静危害。
2.强化电力系统网络宁静。落实《要害信息基础设施宁静�；ぬ趵� ，完成要害信息基础设施认定和�；�。完成调理主站、配电自动化主站、调控云、数据中心等防护能力提升建设 ，全面提升宁静包管能力。建立健全网络宁静应急处理预案、处理计划 ，提高网络宁静应急处理能力。健全7×24小时网络宁静在线监测机制 ，完善全场景态势感知平台 ，增强要害节点监控 ，提升网络宁静剖析管控能力。加大宁静接入平台、隔离装置等自主可控产品应用力度 ，建立网络宁静常态监督和通报机制 ，完善网络宁静技防体系 ，健全全域网络宁静技术监管体系。增强储能电站宁静治理 ，坚持“宁静第一、预防为主、综合治理”目标 ，建立“企业卖力、行业自律、政府监管、社会监督”治理机制 ，催促储能电站建设单位建立宁静危害分级管控制度和事故隐患排查治理制度 ，增强设计、施工、运行、拆除等环节全历程宁静管控与监督。
3.加速打造煤炭、石油全工业链。建立健全以企业社会责任储备为主体 ，地方政府储备为增补的煤炭储备体系。支持煤电企业通过签订中恒久条约、建立储备基地、实施煤电联营等方法 ，与大型煤矿企业建立煤炭储备相助机制 ，形成互利共赢、恒久稳定的供需相助关系。依托资源禀赋 ，推动永城储配煤中心建设 ，打造豫东大型煤炭储配基地 ，增强煤炭供应包管能力 ，形成煤炭产、储、运供应链治理的保供新模式。加速推进商丘石油基新质料项目建设 ，助推豫东区域能源工业升级和新质料工业生长。
第六章 融合立异驱动 ，培育现代能源生长新优势
坚持把立异摆在生长的逻辑起点、现代化建设的焦点位置 ，推动能源低碳化、数字化、智能化转型升级 ，做优做强古板工业、生长壮大新兴工业、谋篇结构未来工业 ，加速形成支撑能源低碳转型的新增长点。
（一）打造智慧能源系统。
1.加速数字能源建设。加速能源大数据应用 ，推动能源生产、传输、存储、消费等环节与互联网融合生长 ，推进数值能源治理运行平台建设 ，深挖能源+经济、能源+生态、能源+社会治理等应用场景 ，提高能源数字化智能化水平。推动能源使用向设备智能、多能协同、信息对称、供需疏散、交易开发的偏向生长 ，激活能源供应端和消费端潜力 ，形成新型的能源生产消费体系和管控体制。
2.推动“互联网+”智慧能源生长。抢抓新基建机缘 ，增进能源与现代信息技术深度融合 ，整合可再生能源、氢能、储能设施及电气化交通 ，结合大数据、云盘算、物联网等技术 ，增强能源工业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化 ，推动能源生产治理和营销模式厘革 ，重塑工业链、供应链、价值链 ，增强生长新动力。
3.推动电网升级 ，打造清洁能源优化配置平台。增强配电网互联互通和智能控制 ，满足漫衍式清洁能源并网和多元负荷用电需要。做好并网型微电网接入效劳 ，发挥微电网就地消纳漫衍式电源、集成优化供需资源作用。加速电网向能源互联网升级 ，增强“大云物移智链”等技术在能源电力领域的融合立异和应用 ，增进种种能源互通互济 ，源网荷储协调互动 ，支撑新能源发电、多元化储能、新型负荷大规模友好接入。加速信息收罗、感知、处理、应用等环节建设 ，推进各能源品种的数据共享和价值挖掘。
（二）增强多能互补综合能源利用。
充分发挥新一代信息技术的牵引作用 ，以需求侧响应为导向 ，统筹古板能源和新能源生长 ，建立多能互补、综合优化的能源生产和消费模式�；は冉⒛芗际鹾椭悄芸刂频燃际� ，增强可再生能源与增量配电网、电动汽车、充电桩、氢能等融合生长 ，研究建立源网荷储灵活高效互动的能源体系 ，实现多能协调供应和能源综合梯级利用 ，打造绿色环保、低碳高效的先行示范。
重点在消纳条件好、生长潜力大的县（市、区） ，开展可再生能源为主、漫衍式电源多元互补、与储能深入融合的新能源微电网应用示范工程、综合能源效劳等能源新业态；在既有开发区、大型公共建筑、居民小区等集中用能区域 ，实施供能系统能源综合梯级利用革新 ，推广应用多能互补功效模式 ，增强余能资源接纳和综合利用 ，实现能效提高、可靠性提高、用能本钱降低、碳排放和污染物减少“两高三低”。
（三）推进能源科技工业生长。
推动“智慧矿山”建设 ，打造智能煤矿及绿色矿山 ，实现常态化无人作业、大数据动态剖析巡检、远程智能操作的生产模式。增强与相关企业技术相助 ，开展氢能源制备项目结构 ，同步延伸运氢、储氢、用氢等工业链相关项目 ，助力氢能工业培育和生长。加大碳捕集、利用与封存技术开发与示范 ，探索低本钱、低能耗CCUS技术 ，生长与能源耦合的负碳排放技术。增强太阳能工业提质增效 ，建设商丘中国建材光电玻璃生产线（二期）项目。支持新能源装备工程建设 ，以河南布尔通科技公司、商丘迈科能源公司等为基础 ，以与北汽福田深度相助为突破 ，围绕新能源汽车工业生长需求 ，积极生长新能源汽车锂离子动力电池、车载充电器等动力�？橄低� ，提升装备制造企业自主研发能力和先进制造产能 ，推动新能源商用车零部件外地化和工业链一体化生长 ，打造新能源商用车生产基地。
第七章 立异体制机制、助力碳中和碳达峰
坚持破解瓶颈和增强活力相结合 ，连续深化能源领域竞争性环节市场化革新 ，加速体制机制和商业模式立异 ，为能源高质量生长和实现“碳达峰、碳中和”目标提供有力的体制机制包管。
（一）深化能源领域体制革新。
1.加速电力体制革新。凭据国家和省电力体制革新的总体安排 ，立异事情要领 ，提高政策落实的精准度和时效性。连续推进增量配电网业务革新试点 ，加速推进试点开展“源网荷储”一体化建设 ，提升配电网内清洁能源利用效率和运行效率。加速建立漫衍式发电市场化交易规则 ，建立和完善电力需求侧和可再生能源市场加入机制。增强电力市场监管 ，完善信息披露制度 ，推进交易机构独立规范化运行。稳步推进输配电价革新 ，进一步完善峰谷电价机制 ，实施尖峰电价和季节性电价政策 ，逐步形成结构优化、水平合理的输配电价体系。
2.深化油气体制革新。凭据国家和省总体安排 ，加速推进政企、政资、网运、主辅离开革新 ，明确油气管网、都会储备调峰设施的公共基础设施属性 ，发挥市场配置资源的决定性作用 ，逐步建立公正接入、供需导向、有效竞争的运营机制 ，探索燃气大用户直供试点。立异投融资机制 ，拓宽融资渠道 ，勉励社会资本加入投资天然气基础设施建设。
3.推进新一批农村能源革命试点示范。围绕牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接 ，以县域、开发区、村镇为单位 ，接纳多能互补、智能园区、工业融合等模式 ，建设新一批试点示范区 ，推动农村能源基础设施提档升级 ，增进农村可再生能源充离开发和就地消纳 ，推动试点示范区逐步形成以清洁能源为主的能源供应消费体系。勉励结合能源资源禀赋和工业生长特点 ，积极探索城乡清洁能源融合生长新路径 ，构建城乡统筹、多能互补的农村能源开发利用新模式。
（二）强化政策包管和能源监管。
1.增强能源低碳转型政策包管。推动健全绿色金融政策体系 ，引导和激励金融机构以市场化的方法支持新能源、储能、氢能、CCUS等绿色低碳技术应用。勉励商业银行通过优惠利率、专项再贷款等绿色信贷方法 ，对低碳项目建设提供长周期低息贷款。支持企业、金融机构刊行绿色专项债券 ，为低碳技术推广、高碳工业及高碳项目低碳化转型提供资金。支持切合条件的绿色工业企业上市融资和再融资。支持政府引导基金发动社会资本提倡设立能源领域新兴工业投资基金或绿色生长基金 ，支持新兴技术研发和低碳工业生长。支持切合条件的能源基础设施项目开展不动产投资信托基金试点 ，盘活存量资产 ，形成投资良性循环。
2.强化宁静包管机制。坚持宁静第一、预防为主、综合治理目标 ，建立能源行业贯串属地治理责任、行业监管责任、企业主体责任的全生命周期监管机制。健全能源宁静危害管控体系 ，加大隐患整治力度 ，增强能源预测、预警 ，增强对煤炭、油气等重要能源产品供应情况的动态跟踪监控 ，连续开展石油天然气管道宁静大排查、大整治专项行动 ，实时发明问题并予协调解决�？蒲г擞檬悠抵悄芷饰觥⒕芗嗖夂痛笫萜饰龅仁侄� ，开展能源重大设施运行数据实时收罗 ，实现预警监测监控 ，辨识并依法查处危害管道宁静的违法行为。健全能源监测预警应急机制 ，强化能源生产、运行、情况等领域事故应急能力建设 ，制定应急预案 ，完善演练制度和应急调理机制 ，有效减少能源中断损失。
第八章 重点工程
围绕能源领域强支撑、补短板、利久远 ，谋划建设11项工程 ，204个项目 ，计划投资1898.7亿元。具体包括：
（一）煤炭清洁高效开发工程。淘汰落后产能 ，建设永夏矿区李大庄等接续矿井 ，推进神火集团煤矿宁静技术革新工程 ，提高瓦斯抽采系统能力和防治水能力；建成永煤等5个智能化示范矿、永煤新桥煤矿“5G+智慧煤矿”。
（二）煤炭储配基地建设工程。建设豫东大型煤炭储配基地。
（三）石油基新质料工程。加速建设商丘石油基新质料项目。
（四）坚强智能电网工程。新建沙盟500千伏输变电工程 ，扩建庄周500千伏变电站 ，建设500千伏“第三通道”线路工程 ，新增变电容量2400兆伏安；新建、扩建民权子休、虞城郑集、夏邑冯楼等220千伏变电站9座 ，新增变电容量1620兆伏安；新建110千伏变电站28座 ，新增变电容量1552兆伏安；加速推进各县（市、区）农村电网升级革新；建设永城、梁园、宁陵增量配电项目。实现市区配电自动化主干线路重要节点全笼罩 ，智能融合终端县域及以上区域全笼罩。
（五）绿色火电工程。加速推进永城裕东电厂二期2×1000MW高效超超临界机组扩建工程前期事情；加速推进国电民权电厂、中电民生热电厂等现有煤电机组灵活性革新；推进宁陵县开发区综合能源项目建设 ，建成宁陵“源网荷储一体化”示范项目。
（六）清洁取暖工程�；平械缑裆鹊绯Ф�2×600MW热电联产项目前期事情。推进国电民权电厂热电联产革新 ，建成虞城、夏邑、柘城热电联产项目。推进中深层地热、空气源等可再生能源供暖利用示范区建设。扩大集中供热规模 ，提升市区及各县（市）集中供热普及率 ，新增集中供热面积1200万平方米以上。
（七）情况友好型风电工程。建设虞城县、民权县、睢县、柘城县、宁陵县、夏邑县、永都会等区域平原风电项目；积极推动黄河故道沿线百万千瓦风电示范基地建设。力争新增风电并网容量140万千瓦以上。
（八）高质量光伏发电工程。以整县屋顶漫衍式光伏开发为重点 ，建设睢县、柘城县、宁陵县、民权县、夏邑县整县屋顶光伏示范项目 ，打造2-3个高水平、高标准、高质量的“光伏+”阳光工程；积极推动1-2个国家级、省级现代绿色农业工业园建设。力争新增光伏发电并网容量100万千瓦以上。
（九）生物质热电联产工程。有序生长生物质热电联产、建设宁陵县生物质热电联产项目 ，推进夏邑县农林生物质热电联产项目扩建；加速商丘垃圾发电厂项目二期建设 ，夏邑县光大生活垃圾燃烧热电项目扩建工程。
（十）天然气工程。加速引进海上天然气 ，建设苏皖豫（滨海-商丘）输气管网；建设柘城西气东输支线工程、商丘—太康—叶县盐穴储气库接入管道建设 ，推进睢县、民权县等农村天然气项目建设。推进夏邑县LNG天然气储气设施建设。
（十一）氢能示范工程。推进黄河故道零碳绿色能源项目 ，建设“绿氢”制备库。
第九章 增强计划组织实施
（一）健全计划实施。明确计划实施责任主体 ，建立主管部分牵头组织协调 ，其他有关部分分工配合、各县（市、区）政府（管委会）和能源企业细化落实的事情机制；健全与省能源计划、全市经济社会和城乡生长计划的衔接协调机制 ，做好能源年度计划和计划对接；完善计划实施评估和适时转动修体例度 ，强化计划刚性治理 ，增强评估考核 ，将计划指标完成情况纳入政府综合考核和绩效评价体系 ，确保各项任务落到实处。
（二）立异市场调控。强化政府引导和约束作用 ，完善财务支持、要素包管等激励政策 ，建立健全节能降耗、碳排放总量、可再生能源生长、压减煤炭消费等约束性指标统计、考核制度；优化固有资本结构 ，完善现代企业制度 ，提高投资效率 ，充分发挥在�；ぷ试辞榭觥⒓铀僮蜕丁⒙男猩缁嵩鹑沃械囊旌涂Ｗ饔�。
（三）完善监督治理。建立与省、县（市、区）之间上下联动、横向协同、相互配合的能源监管事情机制；深化简政放权 ，建立能源负面清单、政府权力清单和责任清单 ，划定政府与市场、企业界限 ，接受社会监督；建立并完善事中、事后监管事情机制 ，充分运用现代信息技术手段 ，实行在线动态监管 ，提升监管效能；建立能源领域信用体系 ，强化能源市场治理 ，营造公正竞争的市场情况。
